“灰瓦白墙青石板、斜纱花窗马头墙”，在红塔区大营街街道大营街社区西古城，一排排灰瓦白墙、古色古香的民居按照抗震八级的标准建设，既传承了民族文化，体现出传统民居建设“修旧如旧、建新如旧、旧中透新”的理念，更让当地百姓住上了安全宜居的新房，云南第一村的风采和影响力持续焕发，彰显出玉溪城乡建设的无穷魅力。

在城市，建设漂亮精致的居民小区，让困难群众告别“忧居”出棚进楼；在乡村，实施“百村示范、千村整治”工程，加快推进美丽乡村建设；与此同时，开展全市城乡人居环境综合整治三年行动计划，一场声势浩大的城乡人居环境综合整治攻坚战、持久战正在上演……回望“十二五”，城市与乡村融合共进、协调发展，成为玉溪夯实民生建设、做实民生工程的重要抓手，统筹城乡发展、建设美丽玉溪的画卷正在向世人徐徐展开——

城乡规划更完善

“十二五”期间，我市坚持以科学发展观为指导，加快城乡规划编制步伐，提高规划管理水平，确保规划的有效实施。目前全市城乡规划已经形成以总体规划为核心，以控制性详细规划、专项规划、镇村规划为支撑，以城市设计、特色规划及规划管理规定、技术导则为配套的城乡规划体系。

在初步形成“一核一区、一带三轴”的市域城镇体系空间格的基础上，中心城区以“区域性中心城市，具有现代都市气息的宜居生态城市”作为城市建设发展目标，“一城四点、三水四山”的生态城市格局已具雏形，目前全市“六城同创”工作正在积极推进。

过去五年，我市编制完成了中心城区综合交通、公共交通、绿道慢行系统、绿地系统、商业网点、环卫通信、综合防灾等20多个专项规划；先后完成了省级特色镇规划、乡镇总体规划、村庄规划，初步实现镇村规划全覆盖。乡镇街道总体规划覆盖率达%，完成了各县区个村庄规划编制工作，村庄规划实现全覆盖。

城市管理更规范

作为滇中城市经济圈的重要城市，玉溪在促进滇中城市群发展、带动全省城镇化进程等方面发挥着重要作用。“十二五”期间，《云南省玉溪城市管理条例》获得省人大常委会高票通过，有效解决了玉溪在城市管理中法律依据不足、行政管理措施和手段滞后等突出问题，为依法管理城市、依法经营城市提供了必要的法制保障。

根据《条例》赋予的权利和玉溪城市管理的实际，我市认真组织开展了与《条例》相关配套办法的调研和起草工作，共研究制定了有关城市出租汽车管理、公共交通管理、环境噪声污染防治管理、集贸市场管理等10个相关配套办法，进一步完善了城市管理法规体系，将玉溪城市管理纳入法制化轨道，真正让城市管理有法可依、更加规范，管理水平也得到了全面提高。

与此同时，“十二五”期间，红星国际广场、新天地商业广场等城市综合体有序推进，完成玉溪大河二期、出水口生态公园、高仓立交、九龙立交、环岛拆除、平战结合人防工程等一批重大项目建设；整治重要街区26条48公里，拆除临违建筑面积万平方米；成功创建国家卫生城市，启动“六城同创”工作；城市生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率分别达85%和95.2%；城镇化率达47.1%，比“十一五”末提高8.8个百分点。

“百千工程”建美乡村

年3月，我市启动“百村示范、千村整治”行动，深入贯彻省委、省政府《关于推进美丽乡村建设的若干意见》，全面落实全市美丽乡村建设四年行动计划。通过以美丽乡村建设为总抓手，以改革创新为突破口，以薄弱环节为着力点，高位推动、强势推进，实现全市乡村生态美、村容美、生活美、乡风美。

“百千工程”实施以来，我市按照“打造精品、彰显特色、串点成线、连线成片”的工作要求，坚持以国道省道沿线、“三湖”周边、城镇周边和部分民族特色村为重点，实行市县领导和市级部门、单位与企业挂钩包村制度，加强对示范村、整治村建设的检查指导，认真编制好示范村、整治村的村庄建设规划，突出我市秀美的田园风光和丰富多彩的民族文化、地域特色，保留地域差异、民族特色和乡土文化，注重传统村落保护，让每一个村庄“各美其美”，留住乡愁。

通过把示范村、整治村建设和加快发展农村特色产业紧密结合，大力实施强基惠农“合作股份”项目，促进农民持续增收和发展壮大集体经济，全面消除“空壳村”，增强“薄弱村”经济实力。

出“棚”进楼告别“忧居”

近年来，市委、市政府将棚户区综合改造作为一项重大的民生工程，积极抢抓开发性金融支持棚户区改造的重大机遇，高度重视并积极推进棚户区改造项目建设。

在推进棚改项目建设工作中，市委、市政府加强组织保障和政策引导，积极争取国家开发银行棚改专项贷款，6个县区8个棚改项目顺利获得贷款79.56亿元，有效解决了我市棚改项目资金筹措困难和商贷利率高的难题。各相关部门则高规格做好棚改规划设计，力求充分体现县区地域特色。

同时，按照省委、省政府相关要求，我市将完善补偿方式，加大宣传力度，扩大群众知晓度，加强工程监督管理，确保棚户区改造这一民生工程安全可靠。

年，我市保障性安居工程目标任务1.4万余套，其中城市棚户区改造1.3万余套，在全市新开工的28个项目里，棚改项目就有22个，1.3万余套棚户区改造住房已经开工建设。

城乡人居环境整治迈大步

环境卫生“脏乱差”、环卫设施陈旧、垃圾整治问题突出、管理机制不健全、城乡管理无序……曾经，“美丽玉溪”尚有诸多因素影响着城乡人居环境。

为此，“十二五”期间，我市先后启动了城乡垃圾整治行动、实施城乡人居环境综合整治三年行动计划等，横下一条心整治“脏乱差”，全力打好城乡人居环境综合整治攻坚战，为全市人民营造出一个美丽、宜居、生态的城乡人居环境。

通过加大投入、细化措施，全力推行“组保洁、村收集、乡镇运输、县区处理”的城乡一体化处理为主、就地处理为辅的垃圾处理模式，重点解决农村环境“脏乱差”问题。各县区按照“全面覆盖、长效管理、示范带动、保持常态”的思路，坚持“政府主导、全民参与、因地制宜、城乡统筹、综合治理”的原则，积极开展覆盖城乡的垃圾整治行动。

在实施城乡人居环境综合整治三年行动计划中，针对我市城乡人居环境中存在的城区“五乱”较为突出、农村“六乱”依然严重、城乡结合部“七乱”始终存在等问题，通过以科学规划为引领、以基础设施为保障、以生态保护为基础、以素质提升为核心、以长效管理为目标，以环境综合整治为重点，突出治脏和治乱，坚持把城乡环境综合整治与统筹城乡发展相结合，将其作为一项长期的经常性工作抓紧抓好，把城乡人居环境综合整治工作不断引向深入，造福全市人民。（来源：玉溪网）

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