修正后的《条例》给抚仙湖的保护管理提供了更强有力的法律保障，标志着抚仙湖保护工作步入更规范、更严格的轨道。图为抚仙湖管理局的执法船只。

图为玉溪市政府在今年8月26日开展的第十二个抚仙湖保护活动日上集中销毁违规渔具。

滇中明珠抚仙湖是我国最大的深水型淡水湖泊，也是我国蓄水量最大的湖泊之一，目前全湖总体稳定保持Ⅰ类水质。随着抚仙湖流域经济社会的发展和流域内人口的增加，抚仙湖保护面临更多现实难题。

近年来，玉溪市采取多种措施，不断加大对抚仙湖的保护治理力度，尤其在坚持不懈推进依法治湖方面取得突破性进展。9月29日，修正后的《云南省抚仙湖保护条例》（以下简称《条例》）经云南省十二届人大常委会第29次会议通过，标志着抚仙湖保护工作步入更规范、更严格的轨道。

《条例》给抚仙湖保护带来了哪些新变化？依法治湖取得了什么进展？前不久，记者前往玉溪市，深入政府、企业和农村进行了采访。

为什么要修改《条例》？

原有《条例》已不适应经济社会发展和抚仙湖保护管理需要，修改势在必行

抚仙湖水域面积为平方公里，常年蓄水量高达多亿立方米，占全国淡水湖泊蓄水量的近10%。由于湖水置换周期很长，导致抚仙湖生态环境极其脆弱，水质一旦被污染将很难恢复。

长期以来，玉溪市将抚仙湖的保护管理作为全市工作的重中之重。早在年，云南省就出台了《云南省抚仙湖管理条例》，抚仙湖的管理以法律形式正式确定下来。7年9月1日，《云南省抚仙湖保护条例》正式施行，抚仙湖也由依法管理步入了依法保护阶段。

据玉溪市抚仙湖管理局副局长陈黎彬介绍，《条例》施行后，玉溪市不断完善配套措施和管理办法，先后制定出台了抚仙湖水政、渔政、河道管理、抚仙湖资源保护费征收、生态补偿等一系列配套规范性文件，取得了一定的成效。但随着抚仙湖流域经济社会的发展和流域内人口的增加，抚仙湖保护形势更加严峻，任务更加繁重。

面对这种情况，《条例》存在的一些不足也逐步显现出来，部分条款和内容已不适应经济社会的发展和抚仙湖保护管理的需要，主要表现在以下方面：一是水位高程与实际不符；二是管理体制不顺；三是《条例》对违法行为的处罚标准低、范围窄，导致违法成本低、执法成本高；四是畜禽粪便是抚仙湖的主要污染源之一，《条例》没有相应的规定和处罚措施；五是新环保法等法律对湖泊水生态环境保护做出了新的规定和处罚标准，《条例》需要与时俱进。

陈黎彬说，《条例》对违法行为处罚标准低，一些违法行为具有反复性，如有人对偷捕鱼类处罚元根本不在乎。管理体制不顺导致执法主体不明确，在解决一些具体问题上没有法律依据，不仅导致问题久拖不决，还容易被误认为执法部门不作为、部门之间踢皮球。

“解决抚仙湖保护管理中面临的突出问题，迫切需要对《条例》进行修改，以提供更加强有力的法律保障。”陈黎彬说。

新《条例》有哪些亮点？

有八大亮点值得 　　

努力走向社会主义生态文明新时代

来源｜中国环境报

记者｜蒋朝晖

编辑｜段先鹤

编辑｜张一丹

推送｜易秋红

编审｜巩立刚

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长按







































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