5月8日上午，玉溪市公安局召开新闻发布会，向社会公布《玉溪市公安机关深化“放管服”49项措施》。发布会邀请了人民公安报、云南日报、云南广播电视台、云南网、云南法制报、春城晚报、玉溪日报、玉溪广播电视台、玉溪网等9家中央、省、市新闻媒体到场参加，市公安局党委副书记张家明向媒体介绍、解读了玉溪市公安机关深化“放管服”的具体内容和举措。新闻发布会由市公安局副局长舒勇主持。

为认真贯彻落实好中央和各级政府关于深化“放管服”改革以及省公安厅关于开展“迎接十九大、忠诚保平安、跨越式发展、铁警勇争先”主题教育实践活动的系列精神要求和具体部署，玉溪市公安局本着能放必放、能简必简、一放到底、一步到位的原则，在广泛调研、反复征询、全面梳理提炼的基础上，推出了深化“放管服”49项措施，最大限度下放公安机关行政管理的权力，简化办事手续，改进服务质量，让广大群众有更大的获得感，更高的满意度。

这次推出的49项措施涉及公安机关行政管理、执法办案、内部管理、外部监督等方面的工作，按照管理类别和服务内容共分为8大块49小项，其中优化管理服务6项、治安管理服务16项、出入境管理服务6项、交通管理服务6项、消防管理服务6项、网安管理服务1项、内部管理和群众监督8项。

这些措施中，既有对上级政策和要求的深化、拓展，也有对日常管理服务措施的优化、提炼、规范和提升，同时还有管理方式、服务措施等方面的创新。在下步工作中，玉溪市公安机关将以推动深化“放管服”49项措施落地见效为重点，进一步做好“放”的文章，加强“管”的力度，提升“服”的质量，不断提高公安机关服务经济社会，服务人民群众的能力和水平。

市公安局政治部、纪委、督察、网安、治安、巡特警、交通、消防、科信、法制、出入境等部门负责人参加发布会。会上，各家媒体还就“放管服”措施中涉及的户政、交管、网吧管理等方面工作进行了提问，相关部门负责人就记者提问一一作了解答说明。

新闻发布会结束后，与会的媒体记者还分别到市局出入境办证大厅、交警支队车管所、红塔分局红塔山派出所等地实地采访，了解“放管服”相关措施的实施情况。

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步提升公安机关服务质量和效能，切实为群众提供更加优质、便捷、高效的服务，提出49项措施：

⊙优化管理服务……1至6条

⊙治安管理服务……7至22条

⊙出入境管理服务……23至28条

⊙交通管理服务……29至34条

⊙消防管理服务……35至40条

⊙网安管理服务……41条

⊙其他管理服务……42至49条

一

优化管理服务

创新“互联网+公安服务”

依托玉溪智慧城市“一网一站一窗”建设，整合玉溪公安机关网上办事服务窗口，建设“玉溪公安网上服务大厅”，实现公安政务事项“应上尽上、全程在线”和“一站式”服务，最大限度让公安机关管理服务事项实现网上流转、审批和办理。

坚持“一次告知、一站受理、一趟办结”原则

最大限度简化手续，全面公布办事须知流程、咨询查询方式，制定各项业务“一次性告知书”。实行当场受理与网上预约办理、预先审核相结合，确保群众提交材料一次齐备、在公开承诺时限内一趟办结。

实行首问负责制

窗口单位第一位接待群众咨询和办证、办事的工作人员为首问责任人。首问责任人对首问事项的联系办理全程负责，按职责权限、业务分工及时衔接、有效协调、快速办理。

实行“5+2”延时错时便民服务工作机制

全市派出所实行“5+2”工作机制，及时接处警、受理业务、服务群众。市、县(区）级公安机关办证窗口、中心城区派出所办证窗口，双休日其中一天提供全天办公服务；农村地区的办证窗口，双休日期间遇有赶集日的，全天提供办公服务。全市交警车管所周六全天对外办公，其中交警支队车管所周一至周五中午不休。所有窗口部门对外公布预约电话，做到急事急办。

规范精简证明材料

严格执行公安部等12部委《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，对随意要求群众到派出所出具不合法不合规证明的，规范使用《不予出具相关证明告知书》，减少群众往返。通过公安信息系统可以查询、查验信息的，不得要求群众提供书面证明材料，会造成争议的特殊情况除外。

规范窗口服务行为注重待人接物文明礼仪

坚持文明用语，热情微笑服务。在峨山、新平、元江三个少数民族自治县公安办证窗口实行汉语和少数民族语言“双语服务”。

二

治安管理服务

全面放开全市城镇落户限制

在全市县区城区、县区政府驻地镇（街道）和其他建制镇（街道）有合法稳定住所的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母（含配偶父母），可以申请办理当地常住户口。合法稳定住所包括满足居住生活条件并实际居住的自购房（已取得《房屋所有权证》或已与开发商签订购房合同、经房管部门登记备案、已交付使用未取得《房屋所有权证》的现房）、合法自建房，政府、单位授权个人使用的各类保障性住房、单位公产房、租赁房屋（指在城镇范围内公民实际居住具有合法所有权的房屋或在当地房管部门办理租赁登记备案的房屋，房屋用途为“住宅”）。

放宽工作调动同户人员随迁落户条件

组织人事部门工作调动、事业单位聘用落户，其原籍同户人员可自愿选择随迁，不受条件限制。

放宽大中专院校毕业生户籍迁移条件

大中专院校毕业生选择在我市就业并已落实工作单位的，可自愿在工作单位或单位所在地社区公共户落户。玉溪籍的大中专院校毕业生未就业的可自愿选择回原籍落户或落入县区人才交流中心，待就业后应当按就业条件办理落户。

放宽城镇直系亲属投靠落户条件

三代以内直系亲属相互投靠且共同居住，可在实际居住地投靠落户，不受年龄及人均住房面积限制。

放宽一般人才落户限制

具有初级及以上专业技术职称、高级工（国家职业资格三级）及以上职业资格、企业需要的技术工人且在该企业就业的，本人可以在我市县区城区、县区政府驻地镇（街道）和其他建制镇（街道）的单位集体户或所在社区公共户申请办理落户。

放宽引进高层次人才落户条件

对具备国家承认的副高以上专业技术职称或高级技师职业资格，并在我市城镇工作的高层次人才，以及规模企业主要负责人、企业技术骨干、特殊岗位急需特殊人才，自愿迁入我市的，可将户口落入各级人才交流中心或社区公共户。

解决抚养弃婴户口登记问题

被抚养弃婴与抚养人形成事实抚养的，经落户地公安机关调查属实后，确认不是被拐卖儿童，同时未发现有常住人口信息的，可由抚养人提出书面申请，落户地公安机关根据实际情况形成事实抚养的相关调查材料后办理落户，户口关系登记为非亲属。

全面实行跨省居民身份证异地办理

在全市所有居民身份证办证窗口推行跨省居民身份证异地办理业务。

推行身份证申领便民措施

督促各县区推行身份证申领办理一次性办结、延时办证、预约办证、绿色通道等便民措施。

缩短治安管理审批办证时限

（1）运输枪支弹药许可由法定20个工作日缩短至2个工作日；（2）典当业特种行业许可证核发由法定20个工作日缩短至3个工作日；（3）大型群众文化体育活动安全许可，由法定7个工作日缩短至4个工作日；（4）焰火燃放许可证核发，由法定20个工作日缩短至10个工作日；（5）爆破作业单位许可、爆破作业人员许可证核发，以及城市、风景名胜区、重要工程设施附近实施爆破作业审批，由法定20个工作日缩短至6个工作日；（6）金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收，保安服务公司、保安培训单位设立初审，由法定15个工作日缩短至7个工作日；（7）公章刻制业特种行业许可证核发，由法定20个工作日缩短至10个工作日。

实行射钉器购买实名登记

严格实行销售点对射钉器购买者登记姓名、身份证号码，即办即买。

实行生产生活用管制刀具生产编码、打码和销售实名登记制度，即办即买

实行散装汽油购销实名登记

落实散装汽油购买实名制，推行“散装汽油购销登记信息系统”，取消派出所审批证明，由加油站负责登记录入。

实行公路客运购票实名制（境外人员凭有效证件）

实行汽车客运站购票、检票实名制管理，由客运站负责核对、登记。

推广摩托车、电动车（简称“两车”）智能防盗系统工程建设，提升“两车”智能防盗水平

加强反恐处突单元建设

在中心城区实行“2名巡特警+3名武警”组成的联合武装处突单元，屯警街面，动中备勤，提高快速反应和有效处置能力。

三

出入境管理服务

下放受理审批权限

增设红塔分局出入境服务大厅，在华宁盘溪派出所、新平戛洒派出所设立出入境服务窗口。向县区下放企业人员赴港澳商务备案权限。

优化服务措施

推广赴港澳台旅游二次签注自助办理工作；推广出入境窗口免费照相服务；推广网上、







































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