时间:2020/9/23来源:本站原创作者:佚名
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昆明第二机场工作推进方案公布,选址不在昆明。

作者:杨俊皓

近日,云南省基础设施“双十”重大工程综合协调服务推进办公室公布《云南省基础设施“双十”重大工程工作推进方案》,对“双十”重大工程各项目的工作内容、时间节点、工作专班等进行了详细安排。昆明第二机场是“双十”重大工程新开工项目之一,项目专班成员有玉溪市和楚雄州领导,但并无昆明市领导。昆明第二机场虽然名称挂着“昆明”二字,但其位置更可能在昆明行政辖区之外的玉溪或楚雄。

第二机场选址众说纷纭

年巫家坝机场迁至长水机场后,数次因起雾等气候原因导致航班延误,便有人提议修建备降机场。年初,原昆明市规划局发布《关于昆明备降机场选址有关问题的说明》介绍,昆明在总体规划层面的综合交通专项规划已考虑了第二机场。但这是一个远期计划,计划年限至年。年11月,原昆明市规划局发布《昆明城市区域综合交通体系规划》,提出昆明成为全国第四大航空枢纽,年旅客吞吐能力达万人次,年达万人次,年达1亿人次的目标。为满足1亿人次吞吐量的远景目标,保持昆明空港地位,昆明第二机场选址将提上议程。《规划》对昆明双机场进行职能分工,昆明长水国际机场以国际航线、国内干线为主,服务客流约万人次(长水机场最初规划吞吐量为万人次);新机场将以省内和国内航线为主,兼顾通用和其他功能,规模预留—万人次。该《规划》建议在昆明半径公里范围内(滇中)进行选址,安宁、嵩明、石林、陆良四个地方成为备选地。去年8月21日,云南省公共资源交易中心网发布昆明第二国际机场预可行性研究以及相关配套服务(二次)招标公告(中标者为民航机场规划设计研究总院有限公司),昆明第二国际机场建设再次提上日程。同年9月1日,曲靖市沾益区官方媒体“沾益发布”介绍了曲靖副市长年丰到沾益区大坡乡调研昆明第二国际机场选址情况。该新闻再次把昆明第二机场推上热搜,并让选址问题更加扑朔迷离。今年初,我省“四个一百”前期项目和“双十”重大工程项目均将昆明第二机场板上钉钉。但在项目未获批复前,很多地方都有机会争夺该项目。今年4月,玉溪市发改委发布《关于玉溪市年国民经济和社会发展计划执行情况与年国民经济和社会发展计划草案的报告》提到“扎实做好玉溪民用运输机场前期工作,积极争取昆明第二国际机场落户玉溪。”5月,楚雄州《政府工作报告》提出“确保昆明第二机场选址楚雄”为今年工作目标之一。与玉溪的谨慎表达保守相比,楚雄的表达似乎确定性更高。无论是落户哪个地方,昆明第二机场的选址都已脱离了昆明辖区范围。某种程度上说,昆明第二机场功能上可能是长水机场的备降机场,但其它方面与昆明并无关系。

玉溪、楚雄通用机场改民用机场

我省是民航大省。截至去年底,我省共有通航民用机场15个,各州市曾提出要建设62个通用机场的目标。玉溪和楚雄距离昆明很近,目前尚未建设民用机场,但近年试图有所突破。玉溪机场的筹建可以追溯至年5月,江川通用机场选址初定为江川区九溪镇。江川通用机场建设工程在当年底正式启动,但此后再无实质性进展。年1月,中国民用航空局发布《民用运输机场建设“十三五”规划中期调整方案》,明确玉溪民用机场列入《民用运输机场建设“十三五”规划中期调整项目清单》中的“新建类前期工作”项目。根据玉溪市披露的项目信息,玉溪民用机场去年被列为其前期项目之一,建设地点为江川,远期规划为4E级机场。由此可见,江川通用机场之所以停摆,是因为重新设计为玉溪民用机场。有了大机场,谁还看得上小机场呢?与玉溪民用机场相似,楚雄民用机场也是从规划中的通用机场演变而来。年11月,楚雄州政府与云南机场集团签订合作协议,将合作建设楚雄一类通用机场(具有10-29座航空器经营性载人飞行任务)项目,项目拟建于子午镇白沙哨梁子。该项目原计划年建成通航,但实际上并未动工。年11月,中国民航工程咨询公司对楚雄民用机场项目选址报告进行评审。楚雄州发改委年10月发布的公示信息显示,楚雄民用机场选址于白沙哨场址。该项目规划跑道长度m、宽度45m,定位等级为4D级。与玉溪不同的是,楚雄民用机场并未列入民航局《民用运输机场“十三五”规划》或《民用运输机场建设“十三五”规划中期调整项目清单》。小编通过高德地图查询,玉溪江川区距昆明主城区约公里,由昆磨高速与玉江高速相连。楚雄市距昆明主城区约公里,由杭瑞高速相连。二者交通便利,且均符合昆明第二机场在昆明半径公里范围的选址要求。昆明第二机场落户任何一个地方,都对当地发展具有重要意义。玉溪与昆明在持续推进签昆玉一体化,机场无疑是增强两地联系的重要纽带。楚雄州经济发展情况为滇中最为落后,也需要一个机场拉动其发展。

昆明机场旅客吞吐量规划富余

昆明第二机场今年开工无望,因为并未进入“十三五”规划。《方案》要求,项目年争取按4C级民用支线运输机场先行开工建设,预留4F级枢纽或干线机场条件,争取“十五五”期间形成昆明航空双枢纽格局。《方案》对第二机场工作内容与时间节点介绍为:“协调争取国家发改委年6月底前批复预留干线机场发展条件的支线机场可研报告。年10月底前取得机场总体规划、初步设计批复,年底12月底完成施工图审查,实现开工建设。”这意味着,昆明第二机场项目即使前期工作进展顺利,正式开工建设也需要等到年底。年还是最乐观的开工预期时间,国家发改委审批大型建设项目的周期有可能更长。如被列入国家规划的渝昆高铁,年就申报立项,年提出在年开工,可是实际上直到去年8月才被发改委批复,云南段于去年底开工。作为我省最重要的机场,长水机场年旅客吞吐量突破万人次(去年已突破万人次),超过兴建之初的规划。因承载能力有限、高铁分流等因素影响,长水机场旅客吞吐量增速由年的16.4%放缓至去年的2.1%。因此,云南机场集团自年起实施长水机场航站区改扩建工作,主要项目为新建S1卫星厅(公务机候机楼),设计旅客吞吐量为每年万人次。计划今年开工的昆明机场改扩建项目总投资约亿元,将建设T2航站楼及S2卫星厅,未来长水机场年旅客吞吐量将达1.2亿人次。如长水机场改扩建项目全部完工,其旅客吞吐量相当于上海两个机场去年合计的旅客吞吐量(1.22亿人次),将超过《昆明城市区域综合交通体系规划》中到年的规划目标。改扩建之后的长水机场,航班起降和旅客吞吐能力将十分充裕。这也意味着,昆明在可预见的未来并非迫切需要第二机场。无论该机场落地何处,玉溪和楚雄都是打算新建机场的,区别只是机场名称到底是保留当地地域名,还是与昆明挂上钩。

文章来源:云南美财智库,已获授权

原标题:昆明第二机场,与昆明无关

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