19家药企、上百家医药CSO公司因税务问题被罚。

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国务院发布重磅文件，明确加强医药行业会计信息质量监督检查，新一轮药企查账或在不久后开始。

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上百家医药CSO公司被罚

年6月至今，浙江、广东、云南、贵州、深圳、广西等地新发布了多起重大违法税收案件，19家药企因虚开发票、偷税漏税等行为，受到处罚，除此之外，约有上百家医药CSO公司因虚开发票被罚。

6月份因税务问题被通报的19家药企中，虚开普通发票的企业数量最多，达13家；虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票企业数量次之，有3家；偷税的有1家；另有1家同时存在偷税或者逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税、虚开发票等行为，目前已走逃。

国家税务总局深圳市税务局披露的信息显示，经国家税务总局深圳市税务局第三稽查局检查，发现深圳首安康医药保健有限公司在年01月01日至年12月31日期间，主要存在以下问题：一、具有偷税或者逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税、虚开发票等行为，经国家税务总局深圳市税务局第三稽查局查证确认走逃（失联）；二、其他涉税违法问题，涉及税款26.20万元。依照《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规的有关规定，对其处以追缴税款26.20万元的行政处理、处以罚款12.52万元的行政处罚。

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浙江两药企处罚最重

本次处罚最重的两家药企均来自浙江。其中，浙江大宇医药有限公司因采取偷税手段，不缴或者少缴应纳税款.75万元，被国家税务局处以追缴税款.75万元的行政处理，处以罚款.45万元的行政处罚。

浙江丰元医药股份有限公司因采取偷税手段，不缴或者少缴应纳税款.66万元，虚开普通发票27份，票面额累计万元，被处以追缴税款.66万元的行政处理、处以罚款.40万元的行政处罚。

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产业园或医药产业园CSO被查？

根据云南省税务局发布的信息，这些CSO大多数都注册在“云南省玉溪市红塔区医药服务产业园”，该园区当时专门面向两票制+营改增后药企费用解决而设立，现已改名为“红塔区电子商务示范产业园”，远离了医药产业这个与发票开具极其敏感的行业。被罚医药CSO公司名单（部分）：

产业园或医药产业园还能不能注册CSO？

既然能够设立产业园甚至是医药产业园，当然是得到政府同意和批准的，因此产业园或医药产业园区的设立本身没有问题，问题的核心是，入园企业是否有真实的人员在开展真实的业务。像本案所涉及的园区一样，如果大量企业扎堆在园区虚开发票，产业园区将面临改变用途甚至是取消的风险，一切谈好的产业园区待遇不再有效，同时产业园区的相关企业也将面临税收稽查。

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新一轮药企查账或将开启

年6月，财政部发布了加急文件《财政部关于开展年度医药行业会计信息质量检查工作的通知》，宣布严查药企税务问题，随后，全国各地大力查处医药行业虚开发票行为，经过审查，大批存在税务违规的药企如雨后春笋浮出地面，处罚也接踵而至。

7月2日，从国家医保局有关司局获得两份文件的草案稿，分别为《关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见（第二次征求意见稿）》（以下简称“指导意见”）和《医药价格和招采信用评价的操作规范（征求意见稿）》（以下简称“操作规范”）。其中，指导意见首次提出，将建立医药价格和招采失信事项目录清单，具体内容包括但不限于医药商业贿赂、滥用市场支配地位、操纵市场价格、违反合同约定、扰乱采购秩序等违法违规、有悖诚信和公平竞争的行为。

分析人士称，对于一些上市医药公司，医保局披露涉事医药企业的失信信息将对该公司股价带来重大影响，成为反医药商业贿赂的一把“杀手锏”。

“药品和医药耗材的定价和招标采购信用评价制度，就是以分类分级的信用管理为抓手，推动医药企业‘带金销售’的黑色利益链从‘不敢黑’向‘不想黑’、‘不必黑’转变。”梁嘉琳表示，未来，只有各级纪检监察部门、卫健部门对医疗机构及其工作人员收受各类“回扣”的高压线保持常态化，才能在行贿侧、受贿侧两端都扎牢篱笆，根除医疗机构主动索贿、合规企业反而吃亏的情况。

今年7月9日，国务院发布《关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》，《意见》第十七条明确，要加强医药行业会计信息质量监督检查，深入开展药品、高值医用耗材价格虚高专项治理。可以预见，新一轮药企查账或在不久后开始。

7月24日，国家卫生健康委办公厅发布《关于印发年医疗行业作风建设工作专项行动方案的通知》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》称，严厉打击医疗机构从业人员收取回扣违规违法行为。开展打击医疗机构从业人员收取回扣专项治理，查处医疗机构及其从业人员利用执业之便谋取不正当利益，收取回扣的行为。

九部门严打CSO虚构费用

6月5日，卫健委等九部委发布《关于印发年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》，其中明确提出，在10月底前，由国家市场监管总局牵头，国家卫生健康委、公安部配合，“严厉打击医药企业与合同营销组织（CSO）企业串通，虚构费用套现以支付非法营销费用的违法行为。”

所以，政府监管部门已经将CSO列入打击目标，CSO扎堆的园区可能会被集中打击，但不是注册在园区的CSO，也面临同样的问题，如何解决业务真实、不虚构费用才是最终药企和CSO要解决的问题。

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百强药企超过一半有涉案记录

事实上，过去在纪检监察行动、司法机构判决中，往往处罚受贿医生，但行贿者如医药企业及其工作人员，则或者未被充分追究责任或者主要惩治直接行贿的工作人员或代理机构，医药企业则可以“断臂求生”。

比如，上市药企恒瑞医药近日被曝出行贿风波。年6月至年9月期间，医院原麻醉科主任雷李培利用职务便利，在药品、医疗器械及耗材的引进和使用过程中，共收受回扣及好处费万元归个人使用，分别来自恒瑞医药的全资流通公司江苏新晨医药江苏新晨医药、杭州淮星贸易、杭州晶淮医学科技、西安力邦制药有限公司、杭州果果医疗器械等。这背后是药企行贿案频发，上市公司长生生物、步长制药、沃森生物、中恒集团等均曾卷入行贿案。

由国家医保局委托的相关课题组提供的数据显示，涉案企业数量多，在裁判文书上检索，中国医药工业百强企业（简称“百强企业”）中，超过一半的企业有涉案记录；其中最多一家医药企业，7年涉案47起，这还不包括被市场监管总局进行行政处罚的案例。

此外，在判决中有“重直接责任，轻法人责任”的特点，百强企业中涉案中，只有4家被定为“单位行贿罪”，但只处罚了直接责任人，未处罚单位和企业负责人。近年来各级医保部门持续开展打击欺诈骗保专项行动，发现问题是容易的，但是行政处罚措施有限，处罚手段和抓手不足。

随着中央纪委、国家医保局、国家卫健委等部门加大对医药商业贿赂的打击力度，每年有几千上万名医生因受贿遭到处理，但涉案药品、医用耗材依旧在医疗机构销售，处罚对涉案医药企业缺乏震慑力，一些屡屡涉案的医药企业，涉案药品照样卖，药价照样高，荣誉照样拿。