本文转自：人民网

泉水潺潺，柑橘飘香。

一层山水一片田，一片田地一村人。具有“中国泉乡”美称的云南省玉溪市华宁县多山多水，独具风貌。

依托复杂地貌造就的丰富光、热、水优势，以及历史悠久的华宁古陶文化资源，近几年，华宁县的羊肚菌、柑橘等种植产业发展迅速，以温泉休闲、陶艺文化等为特色的休闲度假、观光旅游产业也初具规模。群众的“钱袋子”逐渐“鼓”起来了，但如何让基层治理也同步“富”起来、“活”起来？

让我们从三个小故事，看一看华宁县交出的这份基层治理答卷。

故事一：小试牛刀“小网格”激活“大合力”

门口的三角梅开得正盛，一条宽阔的水泥道从门前延伸至远处的沃柑种植地，绿油油的沃柑树叶间露出一个个橙黄的果子。走出家门，家住华宁县华溪镇甫甸社区下拖卓小组的白兵感叹：“这几年村里大变样，如今一出门，眼前干净、漂亮又方便，心情也舒服。”

几年前，白兵家门口的这条路还是一条土路，路旁就是一条田间大沟渠，“晴天一身灰，雨天两脚泥”是白兵家出门的常态。

当时，整个下拖卓村小组里的路也跟白兵家门口那条路的情况差不多，原本就窄小的道路又被私搭乱建占去了不少空间，鸡鸭随意乱走，整个街道又脏又乱，按小组长白云书的话就是“来辆车都没法掉头”。

而下拖卓的改变则始于网格化管理。

网格长、网格员、镇级网格指导员、社区民警、志愿者……下拖卓51户人被划分为网格进行细化管理。同时结合村规民约，围绕遵纪守法、环境卫生等10个方面，下拖卓开始对村民们进行道德积分评议。

“除网格管理的成员外，我们还邀请不同村民参与评议，每季度定期评比后以红黑榜的形式公示。”白云书发现，积分评议实施不久后，各家门前卫生越做越好，村里的私搭乱建也开始逐渐拆除，昔日脏乱的街道也开始变样。

与此同时，下拖卓的村民们开始集体筹钱，共同出力，在村内整修道路，同时建设了一条从村里通往柑橘种植地的文化长廊。

下拖卓发展起了集柑橘采摘、垂钓餐饮等一体的休闲游。人民网刘怡摄

路宽了，村美了，依托柑橘种植优势，下拖卓开始发展集柑橘采摘、垂钓餐饮等一体的休闲游。这两年，下拖卓的乡村休闲游办得有声有色，游客一波接着一波来。

由网格管理带动村民共治，白云书感叹：“村里的卫生与管理终于不再只是小组长一个人的事了”。

下拖卓的“小网格”实践正是玉溪市近年来推行网格化管理的一个缩影。

在印发了《关于推进党建引领基层社会治理网格化服务管理“多网合一”的实施意见》后，玉溪市将全市划分为个网格，明确名网格员，不断促进网格治理向标准化、精细化、专业化发展。

“下一步，我们在加快网格化服务管理中心建设的同时，加强基层综治中心规范化建设。”玉溪市委常委、市委政法委书记周踊表示，玉溪市将推动综治中心与网格化服务管理中心一体化建设运行，切实打造坚强有力的社会治理指挥枢纽。

故事二：因地制宜村里的事情村民定

一旁的孩子一阵阵地哭闹，一边打着电话一边安抚着孩子的张芝丽却乐在其中，“如今两个女儿都在身边，我就帮忙带带孩子，这样的生活挺好的”。

两年前，张芝丽的小女儿结婚时选择把户口留在了娘家所在的社区，加上年结婚的大女儿，张芝丽家两个女儿都在婚后把户口留在了本地——华宁县宁州街道城关社区。

这要在年前，家里有两个女儿的人家，两个女儿结婚后都想把户口都留在本村，这可不行。

几年前，城关社区依托位于入城口的区位优势，利用产权置换、土地作价入股、征地服务等方式盘活社区固定资产，同时流转土地以“合作社+企业+居民”的方式，发展了羊肚菌种植产业。

城关社区发展起了羊肚菌种植产业。人民网刘怡摄

资源变资产、资金变股金、居民变股东，城关社区的集体经济不断壮大，集体经济收入从年的余万元增加到年的余万元。

集体经济收入增加了，每年社区居民都能从集体经济收入中得到分红，医保费用也不用交，达到年龄的居民还能领养老补助金，城关社区的户口成了当地的“香饽饽”。

按照当地传统，除招赘的女性可以把户口留在本社区外，其他女性结婚后，都应该把户口迁到男方家所在地。

“有儿子的人家户口都能留在本地，女儿结婚后户口却不能留下，这不太公平。”一段时间后，部分居民提出了质疑。

针对居民们反映的转户落户等热点问题，城关社区组织多方人员在社区进行走访调研。“我们根据走访调研的结果修改制定了新的居民公约。”城关社区党总支书记、居委会主任何永辉介绍，年，城关社区居民代表大会表决通过了新的居民公约。

如今，城关社区居民公约第四章第二十七条中规定：登记结婚后，根据男女双方约定，女方可以成为男方家庭的成员，男方可以成为女方家庭的成员。

年，张芝丽的小女儿结婚了，赶上了新规施行的她选择把户口留在城关社区。

“儿子女儿都一样，现在两个女儿都能在身边照顾我们夫妻俩。”对于现在的生活，张芝丽很知足。

故事三：化繁为简四方桌前解纠纷

一张四方桌、几条长凳，在华宁县华溪镇，每当有矛盾发生，人民调解员、当事人、村民就在当事人家的院坝里围坐在一起，矛盾在哪里发生，调解就在哪里解决。

在华溪镇司法所所长申琳、村干部、村小组调解员的共同见证下，因建房起纠纷的华溪镇小寨村的一家兄弟俩最终签字和解。

“清官难断家务事”，在申琳接到小寨村上报的这件兄弟建房纠纷案之前，小寨村的调解员已组织双方调解了四五次，又分别单独跟当事双方做了工作，但矛盾依然没化解。

这件棘手的纠纷到底是怎么一回事？原来这家的大儿子建房时占用了小儿子的部分宅基地，在村委会的协调下，大儿子拆除了占用地的建筑，兄弟俩同意两家房屋中间留出一条共用的小巷。谁知本已尘埃落定的事再起变故，住在小儿子家的母亲赌气在两家共用的巷子口装上了门，大儿子家进出不方便，兄弟俩再起纠纷。

接到小寨村上报的这件纠纷案后，申琳来到村里，与村干部、村小组调解员再次上门了解了情况，又组织当事双方围坐在一起进行调解。详谈中申琳了解到，原来俩兄弟的母亲住在小儿子家，一直以来就对大儿子不满，此次建房占地的事件最终让双方累积已久的矛盾爆发。

从母子关系调解入手，“晓之以理，动之以情”，这件多次调解不成的棘手纠纷事，最终在各方的调解中得以化解。

大到村庄规划，小到夫妻吵架，村寨里的大小事，都在一张四方桌前解决，这是近年来华溪镇逐步探索的“四方桌”议事协调制度。

在“四方桌”议事协调制度不断完善推广的同时，华溪镇的村级规范化调解室建设也在逐步推进。

小寨村建起了规范化的调解室。人民网刘怡摄

配备司法所调解员、公益律师等公共法律服务人员、规范调解流程上墙公示……年，小寨村成为华溪镇内首批拥有规范化调解室的村委会，华溪镇司法所的申琳也成为了服务小寨村委会的专业调解员。专业的法律服务、规范的调解流程……规范化调解室成为了小寨村矛盾纠纷的“化解地”。

多年来，玉溪市在出台《玉溪市关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》的同时，统筹行政、经济、法律等多方力量，推行人民调解、司法调解、行政调解和行业调解相衔接的矛盾纠纷多元化解机制。

“我们不断加强矛盾纠纷排查预警、研判分析、多元调处，最大限度把矛盾风险化解在萌芽、处置始发。”玉溪市委常委、市委政法委书记周踊表示，玉溪将积极整合公共法律服务、专业调解、心理咨询等资源力量，高标准打造社会矛盾纠纷调处化解工作平台，让人民群众能在“一地”进行矛盾纠纷的申诉、回应和解决，努力把市域打造成为化解社会矛盾的可靠防线。