11月25日上午，全市人才工作会议召开。（资料图曾永洪摄）

“人才兴则事业兴，人才强则实力强。玉溪要走在全省前列，就一定要顺应时代发展新要求，树牢人才发展新理念，坚定不移走人才强市道路，以最大的决心、最实的举措、最优的环境，努力把玉溪建设成为人才集聚之地、人才辈出之地、人才向往之地。”市委书记罗应光在全市人才工作会上这样说道。

在深化人才发展体制机制改革中，我市始终坚持党管人才、服务大局、市场导向、分类施策和开放聚才的基本原则，主要目标是：到年，玉溪人才发展体制机制的重要领域和关键环节取得突破性进展，人才管理体制更加科学高效，人才培养、引进、评价、使用、流动、激励机制更加完善，人才对经济社会发展的支撑引领作用更加明显。新增人才总量、地区人才密度、每万劳动力中研发人员数、科研成果转化率、人才贡献率等重要人才发展指标位居全省前列。全社会识才爱才敬才用才氛围更加浓厚，形成与区域特色相结合、与经济社会发展相适应，人人皆可成才、人人尽展其才的政策法律体系和社会环境。

罗应光、张德华等领导为各类人才代表颁发证书

“深化人才发展体制机制改革，要按照政社分开、政事分开和管办分离要求，把该放的权放下去，把不该管的事交出去，用行政权力的‘减法’，换来人才创新创业的‘乘法效应’。”为此，我市积极转变政府人才管理职能，强化政府人才宏观管理、政策制定、公共服务、监督保障等职能，推动人才管理部门简政放权，消除对用人主体的过度干预。同时，有序下放人才管理行政审批权限，减少事前审批，加强事中事后监管，进一步优化人才服务。

保障和落实国有企业、院校、科研院所、医疗卫生机构等企事业单位和社会组织的用人自主权，全面推行事业单位岗位管理制度，建立健全事业单位岗位动态管理机制等；健全人才管理服务体系，深化人才公共服务机构改革，大力发展综合性、专业性、行业性人力资源市场，落实人力资源服务业发展规划，探索人才诚信体系和人才失信惩戒机制。

同时，以释放和增强人才活力为重点，积极探索在玉溪高新区和红塔工业园区等国家级、省级园区设立人才特区，先行先试；鼓励支持有条件的院校、科研院所、医疗卫生机构试点建立人才（学科）特区，在人才引进、岗位设置、经费使用、成果处置、职称评定、薪酬分配等方面探索自主管理的新模式。

完善高层次人才培养机制。围绕全市经济社会发展“”总体思路，加大重要领域、重点产业、重大项目人才培养力度。加大“云岭”系列人才培养推送力度，启动“兴玉英才计划”，大力实施“兴玉产业领军人才”“兴玉信息技术拔尖人才”和“兴玉名师、兴玉名医、兴玉名家”等高层次人才选拔培养工程等。

完善技术技能人才培养机制。弘扬“工匠精神”，深化技术技能人才培养体制改革；加快构建现代职业教育体系，推动技工院校与职业院校同步建设发展，多形式引进和创办职业院校，整合各类职业教育资源，争取将玉溪技师学院纳入高等学校序列；实施好“五年一贯制”高等职业教育人才一体化培养、中职学校与高等院校对口贯通分段人才培养模式，依托玉溪师范学院大力培养一批各类本土人才；切实加强农村实用人才培养工作，大力培养新型职业农民和带动示范作用强的“田秀才”“土专家”等。

同时，采取进一步完善青年英才培养机制、优化企业家成长环境、改进人才培养支持方式和改进科研经费管理办法等措施，不断改进我市人才培养支持机制，做实人才发展工作。

完善人才引进方式。落实《玉溪市人才引进办法》，突出“高精尖缺”导向，借助“中国·云南国际人才交流会”等招才引智平台，重点引进国内外拥有领先专利技术和教学科研成果、能推动我市重点产业技术突破、能带动高新技术产业和金融服务业发展的高层次急需紧缺人才和创新团队；鼓励企事业单位、用人主体和其他社会力量参与引才；健全完善招商引资与招才引智相结合的机制等。

健全柔性引进人才机制。加大柔性引进人才工作力度，健全完善柔性引进高层次人才实施细则和示范基地建设，以顾问指导、兼职服务、项目合作、服务外包、二次开发、技术入股、对口支持、挂职锻炼、人才租赁、互派培养等多种方式柔性汇聚国内外人才资源。

畅通引进人才服务绿色通道。健全引进海外人才管理服务措施，探索建立引进人才“绿卡”制度，建立引进高层次人才服务绿色通道管理办法，在各级人才服务中心建立高层次人才“一站式”服务窗口，在户籍办理、工商、税务、金融、住房、配偶随迁、子女就学、社会保障、职称评定等方面提供优质服务。

同时，配合做好推进人才国际学术交流合作等工作。

完善人才评价标准。依据不同类别、职业、行业特点，制定人才分类评价指标体系，以品德、能力和业绩作为人才评价主要标准，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向，建立符合基层专业技术人员岗位特点的人才评价机制。

改进人才评价考核方式。发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用，建立科学、公正、开放、透明的人才评价机制。基础研究人才以同行学术评价为主，应用研究和技术开发人才突出市场评价，社会科学人才强调社会评价，应用型人才评价应根据职业特点突出能力和业绩导向。加强评审专家数据库建设，建立评价责任和信誉制度。

改革职称和职业资格制度。突出用人主体在职称评审中的主导作用，对具备条件的县区逐步下放中级职称评审权限。按省级要求逐步放宽对职称外语和计算机应用能力考试的限制。畅通非公有制经济组织、社会组织人才和事业单位外聘人员职称评审通道，规范管理准入类职业资格，放宽急需紧缺人才职业资格准入等。

促进人尽其才、才尽其用。纠正人才评价使用中存在的行政化、“官本位”倾向，对教学科研人员在社会兼职、成果转化收益等方面分类管理、区别对待。支持新型研发机构建设，加大科研自由探索扶持力度，鼓励人才自主选择研究方向、组建科研团队，开展原创性基础研究和面向需求的应用研发。加大各类人才竞聘上岗工作力度，探索建立人才能进能出、岗位能高能低、待遇能升能降的聘任机制。

畅通人才流动渠道。打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，促进人才跨地区、跨行业、跨体制合理流动，提高人才横向和纵向流动性。完善公务员调任办法，畅通国有企事业单位优秀人才进入党政机关渠道等，探索党政机关、国有企事业单位吸引非公有制经济组织和社会组织优秀人才进入的办法措施，加快人事档案管理服务信息化建设等。

支持人才双向兼职。健全院校、科研院所和企业之间人才双向兼职机制，支持院校、科研院所设立一定比例的流动岗位，吸引有创新实践经验的企业家和企业科研人才兼职，聘任企业、行业高层次人才担任兼职导师或指导教师。鼓励企业设立“创新岗”，吸引省内外高校、科研院所高层次人才通过任职兼职、短期工作、项目合作等方式向企业一线有序流动等。

促进人才向基层一线和艰苦边远地区流动。加大学校、科研院所、医疗卫生机构专业技术人员服务基层、对口支援工作力度；落实民族贫困地区基层人才和艰苦边远地区公务员招录有关政策，健全艰苦边远地区事业单位公开招聘制度；实施人才扶贫、技能扶贫专项行动，统筹做好中央博士服务团、博士后科技服务团、对口城市高层次人才援助项目、“三支一扶”计划、西部志愿者、科技特派员等各类基层服务项目。

加强创新成果知识产权保护。健全知识产权保护、转让、合作开发机制，加强知识产权交易市场建设，建立全市统一网上网下相结合的科技成果产权交易平台。发展知识产权服务业，鼓励科技金融深度融合等服务模式创新。

加快人才协同创新平台建设。“十三五”期间，市财政对国家重点实验室、国家工程（技术）中心所需必要经费予以保障，支持省级和市级重点实验室、企业技术中心、工程实验室、院士工作站、技能大师工作室等研发创新平台建设，构建以企业为主导、产业合作技术创新战略联盟，强化科技研发与人才培养双推进。

同时，进一步做好促进科技成果转移转化、鼓励支持人才创新创业、加大创新人才激励力度等工作，确保人才用得上、干得好、有成就、有发展。

在做好人才工作中，我市坚持加强组织领导，强化主体责任，建立人才工作目标责任考核制度，将人才工作列为综合实绩考核和落实党建工作责任制情况述职内容，加强党委联系专家工作，建立市级领导干部直接联系高层次专家人才机制，做好各类专家人才教育培训、国情省情研修、疗养体检等工作，强化政治引领、政治吸纳和关心关爱，增强专家人才认同感和向心力。

同时，夯实工作基础，完善人才资源需求调查、统计分析和监测评估制度，健全高层次人才预警机制。深化玉溪与友好城市间人才合作，依托院校、科研院所、医疗卫生机构等建立一批人才培训基地和创新创业示范基地。推进人才信息化建设，完善人才大数据库，充分发挥“互联网+人才”作用。

加大人才发展专项资金投入力度，统筹各类人才培养引进、评价选拔、服务管理、奖励激励和重大人才工程项目等资金，纳入财政预算予以保障。探索人才创新创业金融扶持机制，引导和鼓励金融机构、社会资本参与创新创业投资。支持科技型企业参与科技保险，建立创新创业投资风险补偿机制。

强化服务保障，落实好国家和省市对高层次创新创业人才的各项优惠政策，建立科研成果收益奖补激励办法等，确保人才工作有保障、有落实。

（玉溪日报记者夏娜）

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长按







































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