玉溪市政协调研基层综治维稳工作

基层维稳力量还需加强

　　年，玉溪市人民群众安全感满意度达到了90.48%、比上年度上升4.05个百分点，排名全省第1位。在中国城市竞争力研究会发布的中国最安全城市排行榜中，玉溪排名第11位，第5次跻身“中国最安全城市”，成为云南省唯一上榜的城市，为争创全国社会治安综合治理最高奖——“长安杯”奠定了良好基础。

　　综合治理是一项复杂的社会系统工程，需要社会各方面齐抓共管。然而玉溪市政协调研中发现，在现实中，相当一部分单位和群众认为综合治理只是综治委（办）和政法部门的事情。

　　调研中，市政协了解到，虽然玉溪市的综治维稳工作取得了阶段性成效，但由于换届分管领导调整变动较大等原因，基层综治维稳干部多为兼职。乡镇（街道）综治专干大部分还兼民宗专干、信访专干等职。治保主任、调解主任或兼三委委员或兼村民小组长，专干不专，专职不专问题突出。

　　县乡两级平安建设经费投入较难，有的对平安建设这类在短期内投入不易见效的事情不很热心，与此同时，平安建设宣传发动工作热一阵冷一阵，影响了平安建设的深入开展。

加大投入保维稳

　　“基层工作人员待遇普遍偏低，县区调解主任每人每月元左右，如果兼任社区两委委员的，就高不就低每人每月元左右。”调研组了解到，基层综治维稳干部报酬低，工作积极性、主动性还需进一步调动，政治和业务素质与新形势的要求差距较大。如果兼任小组长或支部书记的，从年起每人每月50元绩效考核奖，待年底考核后按考核等次发放。治保会、调委会其他委员没有报酬。联防队员每月工资元（含五险）左右，各乡镇（街道）按每人-元/月标准纳入年度绩效考核。

　　乡镇（街道）及村组是维护稳定“第一道防线”，综治维稳工作人员在基层做了大量工作，但乡镇（街道）综治专干及两会主任均未享受相应津贴。存在着乡、村两级没有调解、治保工作经费，村（社）“两会”主任年龄偏大、文化业务素质偏低等问题。

　　为此，玉溪市政协调研组建议，要进一步加大投入，为综治维稳和平安建设强力推进提供保障。

维稳需要社会合力

　综治维稳和平安建设是着眼于经济社会全面、协调、可持续发展作出的一项重大战略决策，事关改革发展稳定大局，必须依靠有力的宣传发动，依靠正确的舆论引导，依靠浓厚氛围来烘托。

　　玉溪市政协调研组认为，要整合资源，形成合力，解决基层基础工作中力量薄弱组织松散的问题。建议借助平台，完善机制，营造氛围，解决基层基础工作手段不够的问题。

　　调研组建议，各级政法、综治部门要与党委宣传部门加强合作，认真做好平安建设的宣传工作，要围绕社会各界的参与率、群众的知晓率和满意率，迅速掀起创建热潮。要广泛利用报纸、电视、电台、网络、大幅标语等媒体和可以采取的宣传形式进行大张旗鼓的宣传动员，做到上下联动，媒体互动，新闻、理论、文艺等多种宣传手段并用，把广大干部群众的力量引导和凝聚到综治维稳和平安建设上来，使平安建设的理念深深扎根于群众之中。

　　综治维稳工作是一项涉及面广的系统工程，调研组提出，要有全局眼光、系统思维，注重与其他工作相互结合，通过搭载平台，相互促进。要根据《云南省社会治安综合治理条例》，抓好综治维稳工作运行机制的建立和完善，要切实做到与精神文明创建活动相结合，与基层党建工作相结合与干部政绩考核相结合。

本报记者　张莹莹　吕金平　刘仕芬　

（原标题：助力平安玉溪建设——玉溪市政协调研综治维稳基层基础工作综述）