时间:2017/8/6来源:本站原创作者:佚名

年,受宏观经济下行、消费需求减缓和禁烟控烟等多重因素的影响,全市工业生产结构性矛盾进一步凸显。全市随着省、市党委、政府一系列稳增长、调结构政策措施的贯彻落实,烟草降幅收窄,非烟产业增速提高,全市工业生产由1-3季度的持续负增长到4季度的增2.6%,由负扭正,全市工业生产运行呈现低开低走,降幅收窄到止降回升的特点。

一、年全市工业经济的运行特点

(一)年全市工业经济稳中有增、扭负为正

全年玉溪市规模以上工业企业户,实现累计总产值.4亿元,增长6.4%;完成累计增加值.3亿元,增长2.6%,比全国水平(增长6.0%)低3.4个百分点,比全省水平(增长6.5%)低3.9个百分点,工业行业平均增加值率44.4%。从季度增长看,四季度增长回升明显,较前三季度(一季度下降3.6%,二季度下降4.6%,三季度下降0.7%)出现明显增长,纵观全年规上工业保持“稳步增长”且实现了“扭负为正”。

(二)烟草业降幅继续收窄,非烟工业持续增长

年,烟草行业一直处于低位运行,从增速看,一季度下降8.6%,二季度继续回落到-12.8%,三季度逐渐收窄,下降9.8%,四季度继续收窄到-4.8%。

在烟草产业持续负增长的情况下,全市非烟工业保持强劲增长势头。全年非烟工业实现增加值首次突破亿元,达到.3亿元,同比增长19.4%,高于平均增速16.8个百分点,增幅比年同期高13个百分点,非烟工业在全市规上工业中的占比由30.5%上升到34.5%,提高4个百分点,拉动全市规模以上工业增长5.9个百分点,有力支撑了全市工业经济平稳发展。

(三)五大产业“四增一降”

年,全市“五大产业”完成工业增加值.1亿元,下降0.7%,降幅比11月份收窄了1.7个百分点。增速呈“四增一降”,装备制造业增长25.7%,新能源新材料业增长18.2%,生物医药及食品业增长9.3%,矿冶业增长9.1%,仅卷烟及配套业出现下降,增速下降4.9%。

(四)小微型企业增长较快

从企业规模上看,1-12月,全市大中型企业增加值同比下降1.7%,小微型企业增加值同比增长33.5%。小微企业增幅迅猛,增速超过30%,拉动规模以上工业增长5.1个百分点,对工业经济增长的贡献明显。

二、年全市规上工业经济运行的主要问题

年,玉溪工业经济虽然稳步增长,但具体来看仍然面临巨大压力:随着供给侧结构性改革一系列政策措施效应的逐步显现,钢铁工业的逐步回暖,为我市工业经济发展提供了难得的发展机遇,但是烟草工业下行压力持续存在,产业转型升级任务繁重,工业投资不足,纳规、升规空间缩小,工业经济缺乏新的增长动力,影响工业经济增长的不稳定、不确定因素依然存在。这些压力制约着玉溪规上工业经济的进一步发展,年全市工业稳增长形势仍不容乐观。

(一)工业增速低于全省平均增速,工业发展仍需努力

在当前全国工业经济整体低位运行的大环境下,我市工业经济虽然稳中有增,但整体仍然是“低速”。1-12月,全市规模以上工业增加值增速较全省平均水平低3.9个百分点,在全省16个地(市)州中,玉溪增速仅排名第15位,比排名第一的临沧市低9.7个百分点,发展的压力不容忽视。

(二)支柱产业不景气,产业结构单一的局面短期内难以扭转

烟草制品业一直以来都是玉溪工业占比较大的支柱产业(年占全市增加值比重为65.5%,增加值率82.5%),是玉溪经济发展最重要的“火车头”,严重“左右”着玉溪工业的发展。年以来,玉溪市烟草制品业增长乏力,呈现负增长态势,负拉动整个规上工业持续下滑:一季度,烟草制品业完成增加值.0亿元,下降8.6%,负拉动规上工业6.6个百分点;二季度,烟草制品业完成增加值.9亿元,下降12.8%,负拉动规上工业9.3个百分点;三季度,烟草制品业完成增加值.2亿元,下降9.8%,负拉动规上工业7.0个百分点;四季度,烟草制品业完成增加值.0亿元,下降4.8%,负拉动规上工业3.1个百分点。

年玉溪市规模以上工业主要行业增加值增长情况

主要行业(产业)

占比%

累计增幅%

拉动工业增长(百分点)

规模以上工业

2.6

非烟工业

34.5

19.4

6.7

烟草制品业

65.5

-4.8

-3.1

黑色金属矿采选业

4.2

12.5

0.5

黑色金属冶炼和压延加工业

4.1

8.2

0.3

电力、热力生产和供应业

3.8

6.0

0.2

有色金属冶炼和压延加工业

3.4

12.2

0.4

农副食品加工业

3.1

49.7

1.6

从烟草制品业中细分中类行业看,云南中烟公司(玉溪)占比最大(占比99.1%),牢牢支撑着整个行业的命脉,可谓是烟草制品业的“晴雨表”。近年来,受经济下行、控烟禁烟、提税顺价等因素的影响,云南中烟公司(玉溪)承受着巨大的压力和困难:一季度一开局就以增加值增速下降8.3%的“姿态”低开,接下来的两个季度增速仍然不断下滑(二季度下降13.7%,三季度下降10.1%),直至四季度才向上收窄5.1个百分点,下降5.0%,由于全年中有10个月份都处于下降态势,最后一个月的回升也无济于事,无法改变全年仍然负增长的根本局面。

玉溪工业的产业结构相对单一,除烟草制品业外,玉溪另一支柱产业钢铁行业在年下半年出现了回暖的迹象,但由于长期萎靡不振、深处严冬,还处在缓慢“复苏期”,也很难迅速有力地支撑工业经济的发展。装备制造、生物医药、食品加工等其他产业也因占比小、支撑作用不明显,加之工业投资持续下滑严重,新投产企业数量少,经济总量小,玉溪烟草独大的局面未能根本改变,在缺少新的新兴领头产业、新的增长点、新的增长动力的困境下,玉溪工业产业结构不平衡的局面短期内恐难以扭转和改变,急需寻找新的领头产业来带动发展,已成为迫在眉睫的待解课题。

(二)规上工业企业规模普遍偏小且生产不足

年,玉溪市规上工业企业共计户,完成产值.5亿元,增长14.0%,其中:产值上亿的企业有户,占规上工业企业总数的34.7%,户均产值5.1亿元;产值万以上亿元以下的有91户,占规上工业企业总数的21.9%,户均产值0.7亿元;产值万元以下的有户,占规上工业企业总数的40.0%,户均产值仅0.3亿元;产值为0的停产企业还有14户,占规上工业企业总数的3.4%。显而易见,玉溪市的规上企业中65.3%的企业产值在亿元以下,企业规模较小,同时受市场低迷、融资困难等多种因素影响,企业生产经营困难,部分企业订单减少、生产动力不足;同时多数企业都是民营企业,家族经营,创新意识不强,对技术改造和研发创新信心不足、投入不足,不能及时调整经营思路、创新经营方式,难以适应市场需求变化,企业难以创造更多的价值来支撑工业经济的发展。

(三)新纳规工业企业贡献明显不足

按照市政府的安排部署,下半年各县区、各部门高度重视工业企业“纳规”工作,加强了工作调研和业务培训,认真指导企业做好“纳规”申报工作,开展了力度空前的“工业纳规”工作,年全市共有89户企业通过国家审核并纳入规模以上统计,纳规空间已经接近极限。全年新纳规企业共计上报产值45.7亿元,占全市规上工业总产值的3.4%,拉动规上工业增长0.2个百分点;完成增加值10.8亿元,占规上工业1.8%,拉动规上工业增长0.05个百分点,对整个规上工业的拉动都较小,且普遍增加值率低、企业规模小,对工业经济增长明显支撑不足。

(四)县区之间发展不平衡

年,我市“七县两区”规上工业增加值增速呈现“八增一降”的良好格局,但县区之间发展不平衡,对全市工业经济的贡献作用不均衡。

1、占比较大的两大工业“巨头”增长乏力。红塔区占比最大(占比71.2%),下降1.9%,负拉动作用相当明显,向下拉动规上工业增加值1.4个百分点;新平县占比7.8%,增长9.0%,只拉动规上工业增加值0.7个百分点。

2、增速较高的三个县占比不大,正拉动作用不明显。在增速较高的3个县中,华宁县占比2.2%,增长36.5%,拉动全市规上工业增长0.8个百分点;易门县占比5.5%,增长26.2%,拉动全市规上工业增长1.4个百分点;元江县占比1.4%,增长25.2%,拉动全市规上工业增长0.3个百分点。

3、其他四个县区虽然均有增长,但占比和拉动偏弱。

江川区占比2.6%,增长20.2%,拉动全市规上工业增长0.5个百分点;澄江县占比2.1%,增长14.8%,拉动全市规上工业增长0.3个百分点;通海县占比3.5%,增长16.4%,拉动全市规上工业增长0.6个百分点;峨山县占比3.7%,增长14.5%,拉动全市规上工业增长0.5个百分点。

(五)工业投资乏力,支撑作用不强

年1-12月,全市完成工业投资.4亿元,同比下降6.5%,占全市固定资产投资.6亿元的19.0%。工业投资不足,新增加的工业企业数量少,产值低,对规上工业的支撑作用不明显。

三、对年工业经济发展的几点建议

(一)认真贯彻落实省、市关于促进经济增长的一系列政策措施

在认真贯彻落实好《云南省人民政府关于进一步促进全省经济持续平稳发展22条措施的意见》(云政发号)的同时,特别要落实好市政府出台的玉政通()2号文件确定的二十八条政策措施,稳住卷烟及配套产业发展,创新矿冶及装备制造产业发展,促进生物医药及食品产业规模化发展,加大市场开拓力度,提升市场占有率,同时降低企业用电、物流成本,降低企业用地成本,缓解实体经济企业融资难,全面实施《中国制造玉溪行动计划》,合力打好“三大战役”,着力促进全市经济平稳健康发展。

(二)加强基础设施建设和政策服务,提供更优更好的投资环境

要维持现有稳增长政策的连续性和稳定性,着力解决企业融资难、融资贵等突出问题,帮助企业提质增效和脱困升级,促进工业经济的稳步发展。同时,还应加强园区基础设施建设,制定出台一系列具有玉溪特色的投资政策,提供更优更好的投资环境,吸引具有增长前景的企业入驻发展。

(三)全力培育工业经济新的增长点

重视工业项目引进和落户,引导企业进入符合国家产业发展政策和我市“七大产业”发展规划的“高、精、新”产业,加速工业结构调整步伐,促进规上工业经济增长,为实现工业经济跨越式发展提供强有力支撑。

(四)加大招商引资力度,督促项目按计划有序推进

加快在建工业项目建设进度,切实解决项目落地、建设中存在的问题,力促项目早日竣工投产,为工业经济后续发展增添动力。

(五)加强园区管理,加快新兴产业发展步伐

解决园区多而不强、产业集聚度不高的问题,优化布局做好园区建设,促进产业的集聚发展。突出重点抓好项目,促进企业的创新发展。目前我市部分新兴产业呈现出良好发展趋势,市场前景广阔,但仍存在“小、散、弱”等不利因素。应重视战略性新兴产业发展,将发展新兴产业列为我市工业优先发展目标,强化资源配置,全面提高装备制造、生物医药、电子信息、新能源、新材料等发展强度。重视生物、制药、酿酒、食品加工、农产品加工等产业,强化深加工能力,延长产业链,提升市场份额,促进县区属地方工业长足发展。

(六)加快县域经济发展,特别是促进重点工业县区的发展

加强部门之间配合,工业主管部门深入企业调研,研究工业增加值率情况,着力解决企业产、供、销方面存在的突出问题,促使企业提高生产能力,增加效益。

做大做强现有企业,加快产业集聚发展。提高服务企业水平和能力,依托现有的优势产业和新兴产业,积极开展产业链条招商,加强与国内外大企业项目对接和沟通,着力引进高附加值、高效益的产业大项目。引导现有龙头企业积极增资扩产,实现规模效益。

加强技术创新投入,提高企业核心竞争力。加大政策引导力度,引导企业加大研发经费投入,提高技术装备水平和创新能力,努力掌握一批核心技术,打造一批拥有自主知识产权企业。坚持品牌带动战略,提升产品质量和附加值,提升烟草、矿冶、电力等支柱产业的核心竞争力。

加快产业结构调整,促进高新技术、高附加值项目建设。加大协调力度,不断提高高新技术产业占比,推进低能耗、高附加值工业企业发展;加大跟踪落实力度,促进高新技术项目尽快动工建设,尽早产生效益,带动整个产业结构优化升级。

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长按







































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